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坪山新区定调2014,坚持深化改革与城市质量提升

2014-01-25 09:05:05    来源: 收藏

“推动经济快速健康发展、城市环境明显优化、民生福利不断改善、社会建设持续进步、党的建设全面加强。”年末岁初,在坪山新区2104年工作会议上,坪山新区党工委书记杨绪松、管委会主任吴德林表示,坪山新区将2014年确定为“全面深化改革年”和“城市质量提升年”,坚持以改革论英雄、以质量论高下、以作风论优劣,加快推进坪山新区从边缘城区向城市副中心的战略转变,努力打造深圳美丽东部新城。

历程 建区4年勇当跨越发展急先锋

坪山新区自2009年成立至今,努力争机遇、争任务、争效率,用激情和汗水把“发力竞进、提速增效、崇尚革新、实干兴区”十六字要求,落实到行动上,体现在工作中,东部新城建设全面加快。

2013年,新区追求的发展是速度、质量、效益的同步发展。与2009年新区成立时相比,地区生产总值增长108.3%、固定资产投资增长212.7%,规模以上工业增加值增长118.5%,外贸进出口总额增长130.4%,公共财政预算收入增长204.8%。发展质量有效提升,能源资源消耗的水、煤和用地均不断下降。

同时,新区的发展动力不断增强。“一极两轴三城四区五基地多园”产业发展格局已基本成型,特别是三块国家级“金字招牌”国家生物产业基地、国家新能源汽车基地和广东出口加工区发展迅速;战略性新兴产业产值同比增长37.7%;高新技术产业产值占比从新区成立之初的不足30%上升到现在的61%;国家级高新技术企业是新区成立之初的3倍,达到66家;22个国家、省、市级实验室、工程中心、技术中心等平台相继落户新区。

答卷 2013“八大领域”改革完美收官

理想有多远,就能走多远。改革魄力有多大,发展成就就有多大。

坪山因改革而生,面对体制机制的制约和新城开发建设的迫切需求,新区提出“宁要不完美的改革,也不要不改革的危机”。2013年,坪山新区上下围绕“八大领域”改革任务,交出良好的成绩单,为新区赢得了赞许,赢得了形象。

“织网工程”取得重大突破。搭建起“一库一队伍两网两系统”的基本架构。整合信息资源,实现互通共享。整合基层队伍,把全区划分为450个网格,建立起一支统一的网格信息员采集队伍。加强应用,将涉及基层管理的各类事项梳理、整合,细化为35大项381小项,将基层和群众迫切需要的服务事项细化为8大项43小项,及时采集事件信息,并建立起采集事件信息的五级自动分类分拨办理机制,极大提升工作的规范化、精细化。“织网工程”的坪山经验得到全市推广、影响全国。

“土地改革”深度推进。2012年5月,深圳市土地管理制度改革总体方案经国土资源部批准实施,新区成为全市土地管理制度改革的唯一综合试验区。经过一年多的探索,中心区封闭开发方案已获市政府批准同意实施,南布“整村统筹”土地整备实施方案已获市政府批准,即将进入以社区为主体的拆迁实施阶段。

“行政审批”制度改革率先突进,新区把改革当做转变政府职能、打造现代服务型政府的突破口, 235项区直属部门审批事项梳理后,合并、取消、下放55项,保留8项,172项转为即来即办的行政服务事项。在新区办理营业执照,以前至少要跑2次,现在是即来即办1小时办完;办理外商独资企业设立,以前要提供的材料有12项,现在只需2项。

此外,还有国家智慧城市试点、全国社区治理和服务创新实验区、首批全国社会工作服务标准化建设示范地区等多个重量级的改革项目先后落户坪山,新区成立不足5年,就勇担5项国家级改革试点和5项市级改革试点任务于一身。当前,新区正以改革红利强化发展动力,在新一轮全面深入改革中正在探索独树一帜的坪山经验。

布局

担当新时期全面

深化改革重任

“坚定不移走深化改革、质量引领、创新驱动的新型城市化道路。”坪山新区党工委书记杨绪松表示,继2013年开展“改革创新年”和“转型提质年”后,2014年,坪山新区将深入开展“全面深化改革年、城市质量提升年”活动,坚持以改革论英雄、以质量论高下、以作风论优劣,努力打造深圳美丽东部新城,交出勇于担当新时期全面深化改革重任的坪山答卷。

对于“全面深化改革”,坪山新区的解读是,以党的十八届三中全会精神为指引,按照市委市政府关于全面深化改革的总体部署,从坪山新区实际出发,牢固树立“以改革论英雄”的发展理念,着重围绕“使市场在资源配置中起决定性作用”、“建设法治政府和服务型政府”、“保障和改善民生”、“创新社会治理体制”、“加强文化建设”、“建设生态文明”和“加强和改善党对全面深化改革的领导”等重点领域,更加系统、协同地突破制约新区发展的深层次矛盾和问题,努力在全面深化改革的进程中有作为、突破。

而“城市质量提升”,就是要以现代化国际化先进城市和“深圳质量”为标杆,以新型城市化为基本路径,抢抓特区一体化“新三年计划”的发展机遇,牢固树立“以质量论高下”的工作理念,全面推进生产、生活、生态和公共服务、公共治理等领域全方位的质量提升,加快推进新区“特区一体化”融合,实现半城市化地区向深圳东部新城的历史跨越,打造升级版的城市品质。

“说一千,道一万,关键靠实干、抓落实。”坪山新区管委会主任吴德林表示,新区将以第二批党的群众路线教育实践活动开展为契机,坚持以作风论优劣,着力推进服务型政府建设、智慧型政府建设和法治化政府建设,为把坪山新区建设成为名副其实的东部新城努力奋斗!

数据说话

34项绩效考核

坪山名列前茅

2013年,在市政府的34项绩效考核指标中,坪山新区多项指标名列前茅。

其中,新区白皮书任务完成率、违法用地违法建筑纠正率、信访投诉处理、政府信息公开、违纪违法案件和问责发生率等5项指标均位列全市第一,其余29项全部达标,无一落后。

新区信访、维稳、应急、安全生产成绩都在全市名列前茅。

特区一体化第一个三年计划的10项指标,新区在底子薄、起步晚的情况下进步明显,去年有5项超过了全市平均水平,如千人总体学位超全市90座均数,达到每千人90.8座;污水集中处理率超全市70%均数,达到82%;生活垃圾无害化处理率超全市90%均数,达到93%等。